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《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》JGJ311-2013于4月1日正式實(shí)施

發(fā)布時(shí)間：

2014-03-20

《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》JGJ311-2013

于4月1日正式實(shí)施

《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》JGJ311-2013將于2014年4月1日正式實(shí)施，這是我國工程建設(shè)施工企業(yè)的一件大事，是建筑深基坑工程施工安全技術(shù)發(fā)展史上的一件大事。

一、《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》制訂背景、依據(jù)及編制過程

（一）《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》的制訂背景

1、改革開放以來，我國城市建設(shè)取得了舉世矚目的成就。

（1）工程施工技術(shù)取得很大進(jìn)步與提高；

（2）隨著高層建（構(gòu)）筑越來越多，越來越高，越來越大；

（3）地下部分所占空間也越來越大，埋置深度越來越深，基坑的開挖面積已達(dá)數(shù)萬平方米，甚至幾十萬平方米，深度20m左右的已屬常見，最深已超過30m。

2、基坑工程施工安全技術(shù)的重要性也日趨顯現(xiàn)，特別是深基坑工程的施工安全技術(shù)越顯重要。

（1）深基坑工程的施工安全技術(shù)，沒有統(tǒng)一的認(rèn)識和意見，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范；

（2）建設(shè)各方對深基坑工程施工安全技術(shù)也不夠重視，特別是投資方片面節(jié)省投資，基坑工程存在嚴(yán)重隱患；深基坑工程的施工安全事故時(shí)有發(fā)生，有的甚至造成重大傷亡事故，給國家或有關(guān)單位造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

（二）《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》的制訂依據(jù)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2009年開始把《建筑施工深基坑工程安全技術(shù)規(guī)范》納入制訂計(jì)劃；2011年初發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《2011年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計(jì)劃的通知》”（建標(biāo)【2011】17號）文件，《建筑施工深基坑工程安全技術(shù)規(guī)范》列入編制計(jì)劃，由上海星宇建設(shè)集團(tuán)有限公司與鄭州大學(xué)為主編單位，后經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)改名為《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》。

（三）《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》的編制過程

《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》編制組于2011年5月10日在鄭州召開規(guī)范編制組成立暨第一次工作會(huì)議，并先后在上海、浙江、大連、杭州等地5次召開規(guī)范編制組全體工作會(huì)議，期間專家們根據(jù)各自分工進(jìn)行調(diào)研和撰寫初稿，由主編負(fù)責(zé)匯總整理，在工作會(huì)議上組織討論，統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)行修改補(bǔ)充。經(jīng)過初稿、征求意見稿、送審稿，在征求全國建筑界，特別是地基基礎(chǔ)專家的意見基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)斟酌、修改、完善，經(jīng)過全體編制組成員2年多的努力，于2013年5月完成報(bào)批稿，2013年10月由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)頒布，2014年4月1日起實(shí)施。

二、《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》主要內(nèi)容及筒解

（一）《規(guī)范》共11章271條

1 總則4條；2 術(shù)語15條；3 基本規(guī)定8條；4 施工環(huán)境調(diào)查10條；5 施工安全專項(xiàng)方案23條；6 支護(hù)結(jié)構(gòu)施工82條；7 地下水與地表水控制條38；8 土石方開挖22條；9 特殊性土基坑工程24條；10 檢查與監(jiān)測22條；11 使用與維護(hù)23條。

（二）《規(guī)范》主要內(nèi)容包括

1、深基坑工程施工全過程的安全技術(shù)，包括從施工環(huán)境調(diào)查，到施工安全專項(xiàng)方案編制、支護(hù)結(jié)構(gòu)施工、降排水、土石方開挖、檢查與監(jiān)測，直到基坑的使用與維護(hù)的安全技術(shù)方面內(nèi)容。

2、地域范圍覆蓋全國，包括一般正常固結(jié)土、膨脹巖土、受凍融影響的土、濕陷性黃土、軟土、巖土等各種地基土質(zhì)的基坑。

（三）主要施工過程的有三個(gè)方面

1、支護(hù)結(jié)構(gòu)施工包括：

土釘墻支護(hù)、重力式水泥土墻、地下連續(xù)墻、灌注樁排樁圍護(hù)墻、板樁圍護(hù)墻、型鋼水泥土攪拌墻、沉井、內(nèi)支撐、土層錨桿、逆作法、坑內(nèi)土體加固等各種支護(hù)型式。

2、地下水與地表水控制包括：

降排水：明排水（排水溝和集水井）、管井降水、輕型井點(diǎn)降水、真空降水管井；

截水帷幕：水泥土截水帷幕、注漿法帷幕、三軸水泥土攪拌樁截水帷幕、鋼板樁截水帷幕、鉆孔咬合樁、凍結(jié)法截水帷幕；

回灌；

環(huán)境影響預(yù)測與預(yù)防。

3、土石方開挖包括：

無內(nèi)支撐的基坑開挖、有內(nèi)支撐的基坑開挖、土石方開挖與爆破等各種基坑開挖型式。

（四）《規(guī)范》對深基坑工程的施工安全技術(shù)作了明確規(guī)定

《規(guī)范》總則對本規(guī)范的編制原則、適用范圍、實(shí)施要求和符合相關(guān)規(guī)范的原則作了規(guī)定。

1、基坑周邊環(huán)境安全與基坑工程安全具有同等重要性，需對深基坑工程的施工安全技術(shù)進(jìn)行規(guī)范。

2、本規(guī)范適用于開挖深度大于或等于5m的建筑深基坑工程的施工安全技術(shù)、安全使用與維護(hù)管理。

3、建筑深基坑工程應(yīng)根據(jù)深基坑及其周邊的工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、周邊環(huán)境保護(hù)要求、支護(hù)結(jié)構(gòu)類型及使用年限、施工工期等因素，結(jié)合地區(qū)經(jīng)驗(yàn)制定施工安全技術(shù)措施和安全應(yīng)急預(yù)案。

4、本《規(guī)范》既涵蓋了現(xiàn)場環(huán)境調(diào)查、施工安全專項(xiàng)方案、現(xiàn)場施工、檢查與監(jiān)測、使用與維護(hù)等專業(yè)，又涉及軟土、膨脹土、可能發(fā)生凍脹、高靈敏度土等地基，除遵守本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50007

《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50010

《巖土工程勘察規(guī)范》GB 50021

《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50202

《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》GB 50497

《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》JGJ 94

《建筑與市政降水工程技術(shù)規(guī)范》JGJ/TT111

《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》JGJ 120

《濕陷性黃土地區(qū)建筑基坑工程安全技術(shù)規(guī)程》JGJ 167

《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 180等規(guī)范規(guī)程，形成基坑工程系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除強(qiáng)調(diào)自身的完整性外，力圖對上述標(biāo)準(zhǔn)在考慮施工安全與技術(shù)措施方面的缺憾做出補(bǔ)充與完善，使之具有較強(qiáng)的可操作性和較好的適用性。

（五）《規(guī)范》的頒布是對深基坑工程施工安全技術(shù)的總結(jié)和提高

《規(guī)范》作為建筑深基坑工程施工安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是在總結(jié)我國20多年來高層建筑深基坑工程施工安全技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》JGJ120、《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ180等有關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前建筑深基坑工程施工安全狀況及存在問題，編制了本《規(guī)范》，以指導(dǎo)全國建筑深基坑工程施工，使深基坑工程施工安全狀況得到改善。

本《規(guī)范》的逐步推廣和應(yīng)用，將有效地提高施工企業(yè)，特別是基礎(chǔ)工程施工企業(yè)的深基坑工程施工安全技術(shù)與管理，逐步提高企業(yè)在深基坑工程的現(xiàn)場環(huán)境調(diào)查、安全專項(xiàng)施工方案、現(xiàn)場施工（包括支護(hù)結(jié)構(gòu)施工、降排水施工、土石方開挖施工等）、安全監(jiān)測、周邊環(huán)境保護(hù)、基坑的使用與維護(hù)等方面的技術(shù)與管理。

本《規(guī)范》的編制，是在《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》JGJ120、《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ180的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，遵循了下列原則：

1、《規(guī)范》緊密結(jié)合當(dāng)前我國已發(fā)布的建設(shè)施工的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，以便通過本《規(guī)范》的實(shí)施，推動(dòng)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，改善深基坑工程施工和周邊環(huán)境的安全狀況，減少安全傷亡事故。

2、《規(guī)范》的編制是以“安全”角度出發(fā)，僅限于建筑深基坑工程施工安全技術(shù)的與管理，從安全風(fēng)險(xiǎn)控制的角度，全面覆蓋深基坑工程施工全過程。

3、《規(guī)范》是對建筑深基坑工程施工安全技術(shù)的基本要求，并不是深基坑工程施工安全技術(shù)的最高要求。因此在執(zhí)行本《規(guī)范》的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)施工實(shí)際的需要，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高安全施工能力和技術(shù)水平。

(六)《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ311─2013）與《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（JGJ120─2012）相同與不同之處

《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ311─2013）與《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（JGJ120─2012）為目前兩個(gè)同時(shí)執(zhí)行的基坑工程技術(shù)規(guī)程，前者適用于開挖深度大于或等于5m的建筑深基坑工程的施工安全技術(shù)、安全使用與維護(hù)管理，是在已有勘察報(bào)告與基坑設(shè)計(jì)文件基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場勘查與環(huán)境調(diào)查。側(cè)重于基坑施工階段的現(xiàn)場監(jiān)測。后者包括了設(shè)計(jì)與施工，側(cè)重于勘察、設(shè)計(jì)與驗(yàn)算。包括設(shè)計(jì)前的勘察和全方位的檢測。

相同之處：

1、都是有關(guān)基坑方面的建設(shè)工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、都包括支護(hù)、地下水控制、土方開挖等方面內(nèi)容。

不同之處：

1、JGJ311─2013包括大于等于5米的建筑基坑工程，JGJ120─2012包括所有深度的基坑工程。

2、JGJ311─2013是施工安全技術(shù)規(guī)范，側(cè)重于施工安全。JGJ120─2012包括了設(shè)計(jì)與施工。側(cè)重于勘察、設(shè)計(jì)與驗(yàn)算。5個(gè)附錄都是計(jì)算。

3、JGJ311─2013基坑安全等級分為2級。JGJ120─2012基坑安全等級分為3級。

4、JGJ311─2013已有勘察報(bào)告與基坑設(shè)計(jì)文件基礎(chǔ)上的現(xiàn)場勘查與環(huán)境調(diào)查。JGJ120─2012基坑工程設(shè)計(jì)前的勘察與環(huán)境調(diào)查。

5、JGJ311─2013側(cè)重于基坑施工階段的現(xiàn)場監(jiān)測。JGJ120─2012包括設(shè)計(jì)前的勘察和全方位的檢測。

6、JGJ311─2013土釘墻只是“支護(hù)結(jié)構(gòu)施工”中的一節(jié)（6.2 土釘墻支護(hù)）。JGJ120─2012土釘墻單獨(dú)成章（5. 土釘墻）。

7、JGJ311─2013重力式水泥土墻是“6支護(hù)結(jié)構(gòu)施工”中一節(jié)（6.3重力式水泥土墻）。JGJ120─2012重力式水泥土墻單獨(dú)成章（6.重力式水泥土墻）。

8、JGJ311─2013土石方開挖施工比較詳細(xì)，單獨(dú)成章（8. 土石方開挖）。JGJ120─2012基坑開挖只是一節(jié)（8.1基坑開挖），比較簡單，只講大的原則。

9、JGJ311─2013包含了地表水控制和回灌及降排水對環(huán)境影響的預(yù)測與預(yù)防。JGJ120─2012未包括地表水控制和回灌及降排水對環(huán)境影響的預(yù)測與預(yù)防。

10、JGJ311─2013特殊性土單獨(dú)成章（9. 特殊性土基坑工程）。JGJ120─2012對特殊性土基坑工程未作單獨(dú)規(guī)定與說明。

附：深基坑工程施工安全等級的劃分

深基坑工程施工安全等級應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50007規(guī)定的地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級，結(jié)合基坑本體安全、工程樁基與地基施工安全、基坑側(cè)壁土層與荷載條件、環(huán)境安全等因素按以下規(guī)定確定。

建筑深基坑工程施工安全等級為一級的劃分條件：

1 復(fù)雜地質(zhì)條件及軟土地區(qū)的二層及二層以上地下室的基坑工程；

2 開挖深度大于15m的基坑工程；

3 基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)與主體結(jié)構(gòu)相結(jié)合的基坑工程；

4 設(shè)計(jì)使用年限超過2年的基坑工程；

5 側(cè)壁為填土或軟土，場地因開挖施工可能引起工程樁基發(fā)生傾斜、地基隆起變形等改變樁基、地鐵隧道運(yùn)營性能的工程；

6 基坑側(cè)壁受水浸透可能性大或基坑工程降水深度大于6m或降水對周邊環(huán)境有較大影響的工程；

7 地基施工對基坑側(cè)壁土體狀態(tài)及地基產(chǎn)生擠土效應(yīng)較嚴(yán)重的工程；

8 在基坑影響范圍內(nèi)存在較大交通荷載，或大于35kPa短期作用荷載工程；

9 基坑周邊環(huán)境條件復(fù)雜、對支護(hù)結(jié)構(gòu)變形控制要求嚴(yán)格的工程；

10 采用型鋼水泥土墻支護(hù)方式、需要拔除型鋼對基坑安全可能產(chǎn)生較大影響的基坑工程；

11 采用逆作法上下同步施工的基坑工程；

12 需要進(jìn)行爆破施工的基坑工程。

施工安全等級為二級的劃分條件：

除以上外的其他基坑工程均為二級。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2014年工作要點(diǎn)

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