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加強(qiáng)管理，規(guī)避掛靠人侵占工程款的法律風(fēng)險
發(fā)布時間：
2011-09-02
在建設(shè)工程承包中，以內(nèi)部承包協(xié)議為名實施掛靠，可謂行業(yè)通行的“潛規(guī)則”，掛靠人假借施工企業(yè)名義向建設(shè)單位借款、私領(lǐng)侵占工程款從而引發(fā)民事糾紛的問題屢見不鮮。 本人認(rèn)為施工企業(yè)可以通過加強(qiáng)日常管理盡可能規(guī)避掛靠人侵占工程款這類法律風(fēng)險?，F(xiàn)就如何加強(qiáng)日常管理，談?wù)勔韵驴捶ǎ?/p>
?。?）建制的承包商應(yīng)簽訂勞動合同、以本公司的名義交納社會保險。不采用掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營方式。
?。?）加強(qiáng)內(nèi)部承包協(xié)議的約定，通過約定：“交付保證金，待項目保修期結(jié)束后退還保證金”“保修期結(jié)束后發(fā)包人支付剩余款項，承包人出具對外無債務(wù)承諾書”“遇特殊情況時，施工企業(yè)可以接管項目，但因本項目及因此造成的損失仍由承包人承擔(dān)”“項目部印章只能用于本項目對發(fā)包方的函件、工程量簽證和工程資料，工程竣工1個月內(nèi)必須將項目部印章交回公司保管”等限制性條款以降低掛靠人侵占工程款的可能。
?。?）加強(qiáng)承包商項目的施工合同評審，對于虧損項目、無力墊資項目，工程款能否收回存在重大風(fēng)險的項目，不同意掛靠。
?。?）加強(qiáng)對材料采購、機(jī)械設(shè)備租賃等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制。
?。?）加強(qiáng)對項目部印章的管理，印章可以刻上“不得用于簽訂經(jīng)濟(jì)合同”、“簽訂經(jīng)濟(jì)合同無效”等標(biāo)志，而一旦發(fā)現(xiàn)失竊或私刻現(xiàn)象，應(yīng)及早報案。有的項目部自合同簽訂、項目開工后，在未申領(lǐng)項目部印章的情況下仍遲遲未到區(qū)域公司或集團(tuán)公司蓋章，說明很有可能已私刻公章或項目部印章，即要派人前去項目部追查。
?。?）加強(qiáng)對項目經(jīng)理、授權(quán)代表、負(fù)責(zé)人的管理。
?。?）加強(qiáng)對收取工程款及對外付款的管理，可在總包合同中約定賬號，要求業(yè)主將工程款打到施工企業(yè)賬戶。明確表示實際施工人（掛靠人）對外簽約的，施工企業(yè)不參與付款。
?。?）通過分包方式隔離施工企業(yè)掛靠風(fēng)險，掛靠的表現(xiàn)形式通常表現(xiàn)為內(nèi)部承包協(xié)議、項目管理責(zé)任書。但是，也有比較隱蔽的方式，即采用分包合同的方式來表示，此時，掛靠人一般以分包單位名義對外簽約，故對總包而言，一般不會因構(gòu)成表見代理而承擔(dān)責(zé)任，風(fēng)險相對較小。
（9）通過與項目經(jīng)理、分包商、材料供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系來防范風(fēng)險。（馬金山）
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